1978年毕业于北京中医学院中医系，2002年经济管理专业研究生毕业。1978年至1986年在卫生部中医司工作，1986年至2013年底在国家中医药管理局工作。曾先后任卫生部中医司医疗管理处副处长；国家中医药管理局政策法规司处长；国家中医药管理局人事与政策法规司副司长；国家中医药管理局医政司副司长、巡视员；国家中医药管理局医政司(中西医结合与民族医药司)司长；从2014年1月任中国民族医药学会会长；2017年1月4日经第三次会员代表大会选举连任中国民族医药学会会长。 编著出版《中医医院管理十讲》，填补了我国中医药管理的空白，还编著出版了《中医院管理》《医院管理必读》《医院分级管理指南》《医院经营管理要诀》《中医药管理》等著作。发表中医药管理方面的论文30余篇，主持多项中医药管理软课题研究，获省部级以上中医管理类科研成果奖2项。